除防守外围阵地为第一道防线外，由皇城、独秀峰至孔明台，构成一道向南的外八字第二道防线，准备巷战时，保卫城防司令部、第三十一军部及第一三一师司令部。阵地前都设置障碍物，有铁丝网、鹿砦、木栅、轨条砦，并重点埋设地雷，但是缺乏照明设备。城池内外所有的井水都被下毒；各山头均筑工事；市区稍坚固一些的民房，都被改成碉堡；连接漓江两岸的中正桥也被守军炸断。

　　在联络通讯方面，城内以有线电话为主，无线电及徒步传达为辅。与城外联络以无线电报为主，陆、空联络为辅。并在桂林城内各山顶上，高插国旗，表示国旗还在，阵地确保；国旗不在，阵地不保，以便我陆、空军侦察联络。

　　自日军第11军向桂林方向发动进攻以来，各参战部队几乎都未能完成军事委员会和战区下达的作战任务，使得日军逐渐逼近桂林和柳州，对柳州的由美国空军使用的空军基地构成明显的威胁。

　　最高统帅反复要求白总长务必确保坚守桂林柳州三个月，为日后反攻争取赢得时间。但是，下定了决心不想为了桂林和柳州过分消耗自己实力的白总长以各种理由推托搪塞，最后更是说要求最高统帅把在第五战区属下的桂系各精锐部队从前线撤下来用到桂林柳州方向，否则，他就只能用第三十一军的两个师来守桂林了。

　　这种要求自然是不可能让最高统帅接受的。把桂系的精锐部队从第五战区前线撤下来，那最高统帅从哪里找那么多的部队来填补空缺呢？再说，就算是撤下来了，又怎么才能把那么多部队在短时间内调动到广西去？

　　但是，要是丢失了桂林，那么柳州就会面对日军的直接威胁，以柳州的地势是很难守得住的。柳州的重要之处在于美国人的航空部队使用柳州的机场来对东南亚和倭国本土发动战略轰炸，而且，似乎美国人对发动这种战略轰炸是越来越上瘾了。日军先前的进攻已经使得在湖北湖南的机场被日军占领和破坏了，如果柳州机场再被日军占领，那么美国人肯定是要生气的，会认为最高统帅无能，对抵抗倭国缺乏信心和意志。掌握着美国对华援助物资分配权的史迪威将军肯定会借此向最高统帅施加压力。

　　因此，在最高统帅看来，守柳州就必须守桂林。既然身为广西人的桂系小诸葛都无心在桂林和倭国人干上一票，那么最高统帅就只有责无旁贷的把守为桂林的责任给揽了下来。摸透了最高统帅意图的何部长此时不失时机地向最高统帅进言，强力举荐由擅长防御战，有着丰富城防经验的新20军加入桂林城防。焦头烂额的最高统帅立即同意了何部长的建议。于是，新20军就被从滇西前线紧急调了过来。

　　柳州机

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